اجرای آزمایشی مبتنی بر وب مدل دامنه اداره زمین آفریقایی شده برای کنیا – مطالعه موردی شهرستان نیری

کنیا انبوهی از سوابق اطلاعاتی زمین بر اساس کاغذ را جمع آوری کرده است که در طول بیش از یک قرن جمع آوری شده است. کمیسیون ملی زمین (NLC) که مأموریت توسعه یک سیستم ملی مدیریت اطلاعات زمین (NLIMS) برای کنیا را دارد، با دانشگاه فناوری Dedan Kimathi در پروژه ای برای توسعه یک LIMS آزمایشی برای شهرستان نیری شریک شد. یک سیستم مدیریت زمین آزمایشی (LAS) در این کار توسعه داده شده است و از یک مدل دامنه اداره زمین آفریقایی (A-LADM) متناسب با زمینه کنیا استفاده می‌کند. فرآیندهای مختلف درگیر در مدیریت زمین که نیاز به خودکار شدن دارند، شناسایی شدند. با توجه به تعداد برنامه های ایجاد شده برای تغییر سرویس کاربر، به عنوان اولین گردش کار خودکار انتخاب شد. خروجی های کلیدی این کار A-LADM و خلبان LAS بودند. راه‌حل آزمایشی از یک راه‌حل وب‌مرکزی استفاده می‌کند که داده‌ها به‌طور مرکزی از یک پایگاه داده PostGIS ذخیره و مدیریت می‌شوند، با استفاده از چارچوب Python Django برای پیاده‌سازی بخش سمت سرور و سمت مشتری. این راه حل اهمیت خودکارسازی فرآیندها و پشتیبانی از توسعه نرم افزار مبتنی بر استانداردها را نشان می دهد. مشارکت ذینفعان هنگام پیاده‌سازی سیستم‌ها کلیدی است و 2 کارگاه برای دریافت الزامات و اعتبارسنجی راه‌حل توسعه‌یافته برگزار می‌شود.

کلید واژه ها

LADM ، LAS ، A-LADM ، کنترل توسعه ، اتوماسیون گردش کار

1. مقدمه

کنیا از سال 1902 و زمانی که دولت استعماری فرمان سرزمینی سلطنتی در سال 1902 را وضع کرد، مجموعه عظیمی از سوابق را جمع آوری کرده است [ 1 ]. این قانون اجازه بیگانگی اراضی بومی را برای اربابان استعماری می داد و فرآیند بیگانگی شامل ثبت رسمی حقوق مالکیت بود. در طول سال ها، تعدادی از قوانین مربوط به زمین تصویب و عملیاتی شده است. این امر منجر به اعمال مدیریت و ثبت زمین تحت رژیم های مختلف قانونی شده است [ 2 ]. تمام اسناد و مدارک حاصل از معاملات زمین در این سال ها به صورت کاغذی نگهداری می شود. این امر باعث شده است که تعداد زیادی از این اسناد در اثر فرآیندهای عادی پیری از بین رفته و از طریق مسیرهای کاغذی ردیابی نشده و به دلیل انگیزه های فساد از بین بروند.

اخیراً، سیاست ملی زمین تدوین شده و تعدادی گام اساسی را در حل مسائل مربوط به زمین توصیه کرده است [ 3 ]] . این سیاست، کاستی های مختلفی را که مدیریت و مدیریت زمین در کنیا تجربه می کند، شناسایی می کند. یکی از مشکلات کلیدی شناسایی شده فقدان یک سیستم مدیریت اطلاعات زمین (LIMS) کارآمد و مبتنی بر کامپیوتر است. مزایای داشتن LIMS مبتنی بر فناوری اطلاعات (IT) بی‌شمار است و می‌تواند رشد اقتصادی را به سطوحی ناشناخته برساند. از طریق اعلام قانون اساسی، تصویب قوانین تلفیقی اراضی، و ایجاد کمیسیون ملی زمین (NLC)، راهبردهایی برای حل بی شمار مسائل مربوط به زمین به کار گرفته شده است. NLC بدنه ای است که طبق قانون موظف به توسعه، پیاده سازی و حفظ یک سیستم مدیریت اطلاعات زمین در سراسر کشور است و نقش پیشرو در ارائه جهت استراتژیک در اجرای واقعی دارد.

بلوک اصلی ساختمان در هر سیستم اطلاعات زمین (LIS) قطعه زمین است که در کاداستر مشخص شده است. فدراسیون بین المللی نقشه برداران و زمین شناسان (FIG) کاداستر را به عنوان یک سیستم اطلاعات زمین مبتنی بر بسته و به روز تعریف می کند که حاوی سوابقی از منافع در زمین (مانند حقوق، محدودیت ها، مسئولیت ها و خطرات) است. معمولاً شامل یک توصیف هندسی از قطعات زمین (نقشه های کاداستر) است که با سایر سوابق مرتبط است که ماهیت منافع، مالکیت یا کنترل آن منافع و اغلب ارزش قطعه و بهبودهای آن را توصیف می کند. ممکن است برای اهداف مالی (مانند ارزیابی و مالیات عادلانه)، اهداف قانونی (انتقال)، برای کمک به مدیریت زمین و کاربری زمین (مثلاً برای برنامه ریزی و سایر اهداف اداری) ایجاد شود.

در سطح جهانی، مدیریت و مدیریت زمین از طریق توسعه و پذیرش تعدادی از استانداردهای حاکم بر آن، دستخوش نوزایی شده است. در حال حاضر، مدل دامنه مدیریت زمین (LADM) استاندارد غالب ISO در مدیریت و مدیریت زمین است [ 4 ]. اصول و استانداردهای دیگری نیز وجود دارد که همگی در جهت مهندسی مجدد مدیریت زمین به منظور پاسخگویی به پیشرفت های تکنولوژیکی تنظیم شده اند. اینها شامل اصول در کاداستر 2014 [ 5 ]، تمرکز بر قطعات رسمی و ثبت شده یا قابل ثبت و مدل دامنه مالکیت اجتماعی (STDM) است که برای رسیدگی به مالکیت زمین غیررسمی [ 6 ]] . با نفوذ اینترنت و دستگاه‌های هوشمند، ضروری است که مدیریت زمین علاوه بر استفاده از این مدل‌های استاندارد در طراحی و تدوین مدل‌های داده خود، برنامه‌ها و خدماتی را توسعه دهد که از این فناوری‌ها استفاده می‌کنند و از این طریق اطلاعات و خدمات را به راحتی در دسترس قرار دهند. به شهروندی

هدف کلی این پروژه طراحی و توسعه سیستم مدیریت و مدیریت زمین آزمایشی برای کنیا بود. مدل داده پشت پیاده‌سازی نیز به عنوان یک پیاده‌سازی مرجع LADM در آفریقا در نظر گرفته شد. این مدل اقتباسی از LADM با بافت محلی کنیا است. برای تحقق این هدف، مجموعه ای از اهداف تدوین شد که عبارتند از:

・ شناسایی نیازهای مختلف داده برای حمایت از مدیریت زمین در کنیا.

تعدادی از نهادها در اداره و مدیریت زمین در کشور دخیل هستند، اما بخش عمده ای از آنها به وزارت زمین، مسکن و شهرسازی (MoLHUD)، NLC و دولت های شهرستان ها وابستگی دارند. نیازهای داده‌ای این نهادها جمع‌آوری و جمع‌آوری شد تا بیت‌های اطلاعاتی واقعی که باید توسط سیستم پردازش شوند، جمع‌آوری شد.

・ شناسایی جریان های کاری مختلف درگیر در معاملات زمینی که می توان آنها را تصرف کرد و شناسایی مواردی که باید در پروژه آزمایشی گنجانده شوند.

برای دستیابی به وظایف مختلف خود، نهادهای معامله کننده در زمین معمولاً رویه هایی دارند که در عملیات روزمره استفاده می شود. اینها در قالب گردش کار تجاری ثبت و مستند شده است. از آنجایی که نمی‌توان همه این‌ها را در پایلوت اجرا کرد، تعدادی از آنها برای اجرا در فهرست نهایی قرار گرفتند و تصمیم‌گیری بر اساس مواردی بود که پیاده‌سازی نسبتاً آسان و حداکثر تأثیر را دارند، با توجه به زمان محدود پروژه. قرار است در سال منعقد شده باشد.

· نگاشت اطلاعات مورد نیاز به LADM و STDM با استفاده از اصول کاداستر 2014 که در چارچوب ثبت زمین موجود قابل اجرا هستند.

نقشه‌برداری به دنبال تطبیق این مدل‌ها برای گرفتن اطلاعات به شکلی بود که کاملاً با داده‌های موجود و مطابق با قوانین حاکم بر بخش زمین در کنیا مطابقت دارد.

· طراحی و پیاده سازی اجرای آزمایشی داده ها و برنامه های مدل سازی شده.

مدل داده توسعه‌یافته به پایگاه داده نهایی مورد استفاده برای ذخیره و مدیریت داده‌های مکانی و داده‌های غیرمکانی نگاشت شد. از لیست گردش کار اجرا شده، طراحی سیستم انجام شد. این طراحی در هسته خود یک رویکرد مدولار و فرمول بندی عملکردها و ویژگی های مختلف به دنبال معماری سرویس گرا (SOA) دارد. این اجازه می دهد تا سیستم قابل توسعه باشد و بتواند به سایر سیستم های SOA متصل شود.

・ ارزیابی و پیشنهاد استراتژی افزایش مقیاس سیستم آزمایشی اجرا شده.

پایلوت توسعه یافته بر اساس مناسب بودن آن برای گرفتن و مدیریت اطلاعات زمین مورد ارزیابی قرار گرفت. بر اساس ارزیابی، پیشنهادی برای افزایش مقیاس آزمایشی ارائه شده است که مرحله‌بندی اجرای گردش کار و مسیری برای اجرای کامل را به سایر دولت‌ها و کشورهایی که ممکن است علاقه‌مند به اجرای سیستم‌های مشابه در حوزه قضایی خود باشند، نشان می‌دهد.

2. روش ها

شکل 1یک جریان شماتیک از مراحل مختلف انجام شده در اجرای سیستم پایلوت را نشان می دهد. این به پنج مرحله اصلی تقسیم می شود که هر مرحله شامل گروه هایی از فعالیت ها است. داده ها و نیازهای اطلاعاتی و سیستم مورد نیاز از طریق تحقیقات رومیزی همراه با پرسشنامه و مصاحبه با کاربران نهایی پیش بینی شده سیستم شناسایی شدند. مدل‌سازی داده‌ها شامل نقشه‌برداری و تطبیق قطعات مختلف اطلاعات با LADM مطابق با اصول کاداستر 2014 است. طرح مدل های توسعه یافته به پایگاه داده PostGIS منتقل شد. داده های پیاده سازی جمع آوری شده دیجیتالی، ویرایش و با استفاده از QGIS پاکسازی شدند. داده های نرم افزاری اضافی نیز در محیط QGIS به دست آمد، پاکسازی و ویرایش شد. از آنجایی که این مرحله اجرای آزمایشی است، انتظار می رود که داده های بیشتری به صورت مداوم به سیستم اضافه شود.

گردش‌های کاری شناسایی‌شده در طی مراحل شناسایی نیازها و نیازمندی‌ها با اشاره به تأثیر و پیچیدگی اجرای آن‌ها مورد ارزیابی قرار گرفت، که از این میان تعدادی از موارد مطلوب برای اجرا در پایلوت در نظر گرفته شد. گردش کاری که تصمیم گرفته شد در قالب سرویس هایی بسته بندی شد که از طریق پورتال برنامه وب در معرض دید قرار می گیرد.

2.1. معماری سیستم مفهومی

شکل 2 نمای عملیاتی اجزای مختلف را نشان می دهد که NLIMS کاملاً توسعه یافته را تشکیل می دهند. تمام داده ها در مرکز داده NLC میزبانی می شوند که توسط سرورها قابل دسترسی است. به منظور حفظ داده ها، قابلیت های اداری ارائه خواهد شد، اما این قابلیت ها به نگهداری معمول سیستم محدود می شود و به داده های نگهداری شده در سیستم محدود نمی شود. اعضای کارکنان کمیسیون، وزارت و/یا شهرستان که داده‌ها را تولید می‌کنند، داده‌ها را اصلاح می‌کنند و از گردش‌های کاری مختلف استفاده می‌کنند، به

قابلیت ها به شکل برنامه های کاربردی که به خوبی تعریف شده اند در لایه برنامه ها محصور شده اند. این لایه کاربردی مسئول مدیریت تعاملات با سرورهای GIS و پایگاه داده زیربنایی خواهد بود که به نوبه خود از مرکز داده NLC خواندن و نوشتن را انجام می دهد. سایر کاربران از طریق اینترنت از طریق یک پورتال برنامه آنلاین که متعاقباً از طریق لایه برنامه به اطلاعات دسترسی پیدا کرده است، با سیستم تعامل خواهند داشت. کاربران همچنین می توانند به عملکردهای سیستم که از طریق دروازه موبایل تحویل داده می شود دسترسی پیدا کنند. این جزء هنوز اجرا نشده است اما در مرحله اجراست.

به منظور به دست آوردن بینشی در مورد چگونگی توسعه یک سیستم مدیریت اطلاعات زمین موثر و کارآمد و که به قابلیت های کنترل محیطی می پردازد، چهار نوع پرسشنامه طراحی شده بودند: پرسشنامه برای متخصصان در آژانس محیط زیست، پرسشنامه برای متخصصان زمین در بخش خصوصی، پرسشنامه برای افسران شهرستان و پرسشنامه برای صاحبان زمین. پرسشنامه ها در یک بازه زمانی دو هفته ای از 7 نوامبر 2014 توزیع و جمع آوری شد. حجم نمونه هدف برای هر یک از انواع پرسشنامه 400 نفر بود.

2.2. روش شناسی به تصویب رسید

پرسشنامه هایی برای به دست آوردن اطلاعات از ذینفعان و بازیگران، که به عنوان کلیدی در معاملات زمین در سطح فردی یا سازمانی شناسایی شده اند، ایجاد شده است. علاوه بر این، مطالعات رومیزی برای کمک به شناسایی نیازهای داده و گردش کار، مورد نیاز در معاملات زمین یا فرآیندهای تجاری که به داده‌ها یا اطلاعات مربوط به زمین دسترسی و استفاده می‌کنند، انجام شد. چهار نوع پرسشنامه طراحی شده عبارتند از: 1) پرسشنامه برای متخصصان در سازمان های محیط زیست، 2) پرسشنامه برای متخصصان زمین در بخش خصوصی، 3) پرسشنامه برای افسران شهرستان و 4) پرسشنامه برای صاحبان زمین. این پرسشنامه ها در یک بازه زمانی دو هفته ای از 7 آبان 1393 توزیع و جمع آوری شد. حجم نمونه هدف برای هر یک از انواع پرسشنامه 400 نفر بود.

نتایج این تحلیل‌ها در یک کارگاه آموزشی یک روزه که در ژانویه 2015 برگزار شد، ارائه شد. هدف اصلی این کارگاه بحث در مورد الزامات کاربر و گردش‌کاری بود که در مدیریت زمین و چشم‌انداز مدیریت کنیا وجود داشت. شکل 3 شرکت کنندگان کارگاه را در یکی از جلسات نشان می دهد. چالش‌های پیش‌رو در استفاده از سیستم‌های فعلی، نیازهای داده‌ای، و گزاره‌هایی در مورد آنچه که باید در یک LIMS بهبودیافته مورد توجه قرار گیرد، مورد بحث قرار گرفت که برخی از آنها در اینجا به طور خلاصه ارائه می‌شوند.

پاسخ دهندگان از سازمان های محیط زیستی راه حل های زیر را پیشنهاد کردند: 1) ساده سازی فرآیندهای اداری، 2) لغو کارتل های زمین، 3) داوری زمین در کل کشور و تبدیل.

از تمام سوابق به فرم دیجیتال 4) بودجه کافی برای حمایت از فعالیت های نهادهای مسئول مدیریت زمین، 5) اجرای ذخایر به عنوان مثال ذخایر ساحلی، راه انداز، 6) بهبود کیفیت خدمات، 7) مشمول مجازات های سنگین برای عدم رعایت با قانون 8) ایجاد خدمات فنی پیشرفته 9) ارائه دسترسی آنلاین و رایگان به داده های مربوط به زمین 10) آموزش عمومی در مورد نحوه دسترسی به اطلاعات مربوط به زمین 11) اجرای سیاست های حفاظت از محیط زیست 12) انجام کمپین های مربوط به محیط زیست آگاهی حفاظتی 13) توسعه سیستم های مبتنی بر وب بلادرنگ که هشدار، آلارم و هشدار می دهد، 14) بررسی مقررات زیست محیطی موجود، 15) تنظیم تقسیم زمین و مدیریت تغییرات کاربری زمین،و 16) اجرای استراتژی های کاهش انتشارات ناشی از جنگل زدایی و تخریب جنگل (REDD+).

پاسخ دهندگان از سازمان های مدیریت زمین مشکلات و چالش ها را به شرح زیر شناسایی کردند: 1) معاملات فاسد در تخصیص زمین، 2) فرآیندهای اداری دست و پا گیر، 3) کمبود تجهیزات/تکنولوژی، و 4) مقررات و قوانین ناکارآمد. آنها راه حل های زیر را برای این چالش ها پیشنهاد کردند: 1) ایجاد فرآیندهای شفاف و پاسخگو با نظارت کافی و ممیزی منظم سیستم، 2) دیجیتالی کردن همه داده ها،

2.3. شناسایی و تجزیه و تحلیل گردش کار

یک سیستم مدیریت زمین موثر باید اطلاعات مربوط به تصرف، ارزش، استفاده و توسعه زمین را تعیین، ثبت و منتشر کند. قانون اساسی کنیا در سال 2010 [ 7 ]، سیاست ملی زمین [ 3 ] و قانون کمیسیون ملی زمین [ 8 ] یک سیستم مدیریت غیرمتمرکز زمین را در هر دو سطح ملی و شهرستانی ایجاد کردند. جریان کار مدیریت زمین که در حال حاضر مورد استفاده قرار می گیرد، هنوز بسیار متمرکز، بوروکراتیک و پیچ در پیچ است و مانعی برای ارائه خدمات موثر و کارآمد است. این جریان‌های کاری باید اصلاح شوند تا به روندهای فعلی روابط مردم زمین که تحت تأثیر تغییرات پویا در جامعه است، رسیدگی شود. این مطابق با توصیه های [ 9]، در حمایت از اصلاحات ارضی با اصلاح فرآیندهای اصلی.

LADM یک مدل خوب و مبتنی بر استاندارد ارائه می دهد که می تواند برای بهبود سیستم های اداری زمین از طریق پیاده سازی سیستم های مدیریت اطلاعات یکپارچه زمین مورد استفاده قرار گیرد. LADM می تواند برای مدل سازی سیستم های رسمی و غیر رسمی حقوق زمین استفاده شود. سیستم های غیررسمی حقوق زمین متناسب با STDM است، که تخصص LADM است که بر روابط مردم و زمین تمرکز دارد. یک LIMS یکپارچه که به هر دو سیستم تصدی گری می پردازد بسیار مناسب است. برای پیاده‌سازی این سیستم، گردش‌های کاری موجود ارزیابی شد تا مشخص شود کدام‌یک می‌توانند برای توسعه فوری اولویت‌بندی شوند و آن‌هایی که می‌توانند برای اقدام بعدی در صف قرار گیرند. با ادغام بخش عمده ای از قوانین زمین به دو مورد، یعنی: قانون زمین، 2012 [ 10 ] و قانون ثبت زمین، 2012 [ 11 ]]، وظایف اداره و مدیریت زمین از دیدگاه چارچوب قانونی تسهیل شده است. به رسمیت شناختن نیاز به LIMS در قانون، داشتن یک LIMS هماهنگ و یکپارچه را ضروری می کند. پیشرفت فناوری، رویکردهای وب محور و موبایل محور را در اولویت قرار داده است، و بنابراین اینها باید پلتفرم هایی باشند که این راه حل یکپارچه LIMS از آن و از طریق آن ارائه می شود.

بررسی روی بسیاری از فرآیندها و گردش‌های کاری که از اطلاعات و خدمات زمین استفاده می‌کنند، گردش‌های کاری زیر را شناسایی کرد که نیاز به هماهنگی در سراسر طیف کاربران، اعم از واقعی و بالقوه دارند.

الف) گردش کار اداره زمین، اشاره به آن دسته از کارکردهایی است که بر مالکیت زمین، ارزش گذاری زمین و مالیات و کنترل کاربری زمین مربوط می شود.

ب) گردش کار ارزشیابی که اهداف مختلفی را دنبال می کند: ایجاد درآمد عمومی، سرویس دهی به زمین، تسهیل استفاده کارآمد از زمین، ایجاد انگیزه برای کاربری های مناسب زمین و جلوگیری از احتکار زمین.

ج) جریان‌های کاری داوری زمین که مالکیت زمین را به طرف‌هایی که قبلاً زمین‌های غیرقانونی را اشغال کرده‌اند، تأیید و اعطا می‌کند.

د) گردش کار اسکان برای شناسایی زمین برای اسکان فقرا و اسکان رسمی آنها استفاده می شود.

ه) گردش کار بررسی که برای تقسیم حقوق زمین به طرفین استفاده می شود. این از طریق تقسیم زمین و بررسی قطعات زمین است.

و) گردش کار برنامه ریزی فیزیکی/مقایسه زمین که از تدوین برنامه های توسعه فضایی ملی و شهرستانی و رویکردهای برنامه ریزی یکپارچه حمایت می کند.

2.4. هماهنگ سازی گردش کار

این تحقیق بازیگران مختلف اطلاعات و خدمات مرتبط با زمین را شناسایی کرد. برای مشخص کردن و هماهنگ کردن گردش کارها، تعریف موارد زیر با توجه به گردش کار ضروری است: 1) شناسایی همه بازیکنان در یک گردش کار، 2) شناسایی همه فعالیت ها در گردش کار، 3) تعیین امنیت (حق دسترسی). سطح مورد نیاز برای هر فعالیت، 4) توالی تمام فعالیت ها به طور منطقی، 5) تخصیص حقوق دسترسی به هر بازیکن برای فعالیت های مربوطه، 6) اطمینان از اینکه در هر سطح فعالیت، فعالیت های قبلی قبل از اقدام به عمل انجام شده است، 7) پیگیری از اقدامات انجام شده، جدول زمانی و بازیکنان درگیر، 8) امکان لغو تصمیم قبلی توسط بازیکنان مجاز و مستندسازی چنین تغییراتی

اصول اصلی که این تحقیق در فرآیندهای یکپارچه سازی و هماهنگی توصیه می کند به شرح زیر است:

・ “چیزهای” مشترک باید با هم گروه شوند. این به فعالیت‌ها، فرآیندها یا مؤلفه‌هایی اشاره دارد که در جریان‌های کاری مختلف مشترک هستند، مانند عنوان‌نویسی، باز کردن فایل‌های جدید برای بایگانی اسناد مختلف با توجه به خدمات درخواستی.

・ «چیزهای» غیرمعمول می توانند جدا باشند، اما باید بتوانند بر اساس نیاز با یکدیگر ارتباط برقرار کنند.

・ فرآیندهایی که قسمت هایی با هم تداخل دارند باید تفکیک شوند و قسمت های همپوشانی به عنوان «چیزهای» رایج در نظر گرفته شوند. اینها سپس باید به بخشهای دیگر پیوند داده شوند تا از یکپارچگی یکپارچه پشتیبانی کنند.

・ فرآیندها را به تکه های کوچکتر که می توانند به هم زنجیر شوند بشکنید. نگهداری و اصلاح آنها با حفظ عملکرد کلی آسان تر خواهد بود.

3. پایگاه داده و مدل سازی سیستم

ساختار اصلی یک سیستم اطلاعات زمین، فهرستی از داده ها در مورد بازنمایی فضایی اشیاء زمین قانونی همراه با ویژگی های آنها است. این قلب سیستم است و باید از منظرهای مختلفی از جمله مدل‌های داده، استانداردها، مالکیت و نگهبانی، و قیمت‌گذاری و بازیابی هزینه مورد توجه قرار گیرد.

در این کار، رویکرد چرخه عمر توسعه سیستم (SDLC) در هر دو پایگاه داده و توسعه سیستم اتخاذ شده است. SDLC یک توصیف کلی از فرآیند توسعه یک سیستم نرم افزاری در شش مرحله است که عبارتند از: برنامه ریزی، تجزیه و تحلیل، طراحی، ساخت، اجرا و نگهداری [ 12 ]. این رویکرد برای توسعه سیستم ها اتخاذ شده است زیرا مکانیسم هایی را برای اصلاح و بهبود سیستم در مسیر توسعه سیستم فراهم می کند. بنابراین، ایجاد درجه خاصی از انعطاف‌پذیری در SDLC برای تطبیق تغییرات در نتایج یک مرحله که توسط یافته‌های فاز دیگر ضروری است، واقع‌بینانه‌تر است.

3.1. مدل سازی پایگاه داده

این شامل انطباق (نقشه برداری) LADM برای به تصویر کشیدن زمینه کنیا بود. LADM دارای سه بسته اساسی است: بسته حزبی، حقوقی/اداری و واحد فضایی. اینها با استفاده از چهار کلاس اصلی پیاده سازی می شوند. LA_Party، LA_RRR، LA_BAunit و LA_SpatialUnit) همانطور که در شکل 4 نشان داده شده است.

انطباق LADM با سیستم های کنیا بر اساس رویه فعلی اداره زمین و مقررات رایج انجام شده است. جدول 1 این نگاشت طبقات پایه LADM را به سیستم مدیریت زمین کنیا نشان می دهد، در حالی که شکل 5 مدل حاصل را نشان می دهد که ما متعاقباً به آن “LADM آفریقایی” (A-LADM) می گوییم.

3.2. مدلسازی سیستم

به طور سنتی، توسعه سیستم ها مبتنی بر فناوری و برنامه محور بوده و بر عملکرد سخت افزار و قابلیت اطمینان نرم افزار تمرکز دارد. این یک ابزار موثر برای مدیریت وظایف توسعه سیستم های بزرگ و پیچیده شامل تعامل نزدیک بین محدودیت های سخت افزاری و برنامه های کاربردی بود. نگرانی اصلی در توسعه سیستم‌ها امروزه عملکرد سخت‌افزار نیست، بلکه قابلیت استفاده از سیستم یا همان‌طور که اغلب نامیده می‌شود کاربر پسندی است [ 12 ].] . نسل جدید سیستم ها به منظور بهبود تجربه و بهره وری کلی کاربر، کارآمد و آسان برای استفاده طراحی شده اند. در نتیجه تغییر در تمرکز و اهداف طراحی، مفاهیم متداول مبتنی بر فناوری در توسعه سیستم‌ها به تدریج به نفع آنچه به عنوان روش‌های طراحی کاربر محور (UCD) شناخته می‌شوند، کنار گذاشته می‌شوند. این رویکرد در این تحقیق اتخاذ شد.

سیستم توسعه یافته از اصول معماری سرویس گرا (SOA) استفاده کرده و تا حد امکان از نرم افزار منبع باز و رایگان (FOSS) استفاده می کند. ابزارهای منبع باز مورد استفاده برای پیاده سازی عبارتند از: Dia (برای مدلسازی زبان مدلسازی یکپارچه (UML) [ 13 ]، PostGIS [ 14 ] و PostgreSQL (برای توسعه و مدیریت پایگاه داده) [ 15 ]. QGIS (برای تهیه، مدیریت و پاکسازی داده های GIS) [ 16 ] ; Liclipse (به عنوان محیط توسعه یکپارچه) [ 17 ] و Leaflet [ 18 ]، Mapnik [ 19 ]، Geodjango و Django (برای توسعه برنامه نقشه وب) [ 20 ]. زبان برنامه نویسی پایتون [ 21] برای نوشتن کد سیستم پیاده سازی شده استفاده شد. این سیستم به عنوان یک برنامه وب با استفاده از ابزارهای چارچوب Python جنگو توسعه داده شده است.

ابزارهای مورد استفاده در پیاده سازی در شکل 6 ذکر شده است . این ابزارها از ابزارهای مدلسازی، ابزارهای توسعه و مدیریت پایگاه داده، آماده سازی داده های GIS، تمیز کردن و مدیریت، محیط توسعه یکپارچه و ابزارهای توسعه برنامه های کاربردی وب را شامل می شود.

3.3. گردش کار پیاده سازی شده

سیستم آزمایشی، که به نام سیستم مدیریت زمین (LAS) نامگذاری شده است، برای جذب گردش کار “برنامه تایید تغییر کاربر” طراحی شده است، که یک گردش کار تحت فرآیندهای کنترل توسعه است. در تدوین و توسعه گردش کار عناصر زیر در نظر گرفته شد، 1) بازیگران، 2) فرآیندها (اقدامات)، 3) داده های ورودی یا محرک ها و 4) داده های خروجی. خروجی یک فرآیند می تواند به عنوان ورودی حداقل یک فرآیند بعدی یا مرتبط باشد. این موارد به صورت شماتیک در شکل 7 ارائه شده است. بنابراین یک گردش کار کامل زنجیره ای از فرآیندهای فرعی (اقدامات) مختلف است. منطق صرف زمان برای توسعه این گردش‌های کاری با این واقعیت مشخص می‌شود که در حالی که داشتن یک مدل داده قوی عالی است، اطمینان از اینکه ظرفیت به‌روزرسانی خودکار داده‌ها توسط گردش‌های کاری شناسایی‌شده در راه‌حل تعبیه شده است نیز بسیار حیاتی است. . سیستم به در همه زمان ها وضعیت صحیح و فعلی اطلاعات زمین را منعکس می کند.

LAS پیاده سازی شده برنامه مهندسی مجدد را برای فرآیند کنترل توسعه کاربر تغییر داد. این فرآیند شامل دریافت درخواست تغییر کاربر در رجیستری، ارزیابی هزینه ها توسط واحد کنترل توسعه، پرداخت هزینه ها، بازدید مشترک از محل توسط دفاتر مربوطه مانند افسر اراضی، برنامه ریزی فیزیکی، نقشه برداری زمین و غیره است. دریافت توصیه های بازدید از محل به مرجع تایید کننده. قبل از مهندسی مجدد، این گردش کار دارای 15 مرحله بود که ماه ها طول می کشید. مهندسی مجدد

فرآیندها، فرآیندها را ساده کرده، فرآیندهای تکراری و منسوخ را حذف کرده و آنها را به فرآیندهای کمتر و کارآمدتر تبدیل کرده و در نتیجه کارایی و اثربخشی ارائه خدمات را افزایش داده است. این فرآیند مهندسی مجدد تنها پنج مرحله دارد و پیش بینی می شود حداکثر 17 روز طول بکشد. سیستم آزمایشی از این فرآیند مهندسی مجدد وام گرفته تا فرآیندهای موجود را ساده کند. LAS توسعه‌یافته این فرآیند درخواست را خودکار کرده و همچنین پردازش متوالی اسناد را تسهیل کرده است و امکان ردیابی آنلاین پیشرفت پردازش آن برنامه را فراهم می‌کند.

شکل 8گردش کار برای تغییر برنامه کاربر را نشان می دهد. عوامل درگیر عبارتند از: 1) دفتر ثبت: که درخواست را دریافت می کند، تأیید می کند که همه پیوست های مورد نیاز ارائه شده است، به تیم فنی ارسال می کند و با متقاضی، مقامات محلی و سازمان های دولتی مختلف ارتباط برقرار می کند که نیاز به اطلاع رسانی و اطلاعات در مورد برنامه دارند. و 2) کنترل توسعه: که واحد فنی اصلی کنترل توسعه زمین است. این واحد تمام توسعه های پیشنهادی در زمین را بررسی می کند. با دریافت برنامه، این واحد درخواست را ارزیابی می کند و با ذکر دلایل، موافقت یا رد توسعه پیشنهادی را اعلام می کند. گزارش تأیید یا رد آنها سپس به بخش ثبت نام ارسال می شود که به متقاضی و سایر سازمان های دولتی که می خواهند از تصمیم مطلع شوند، اطلاع می دهد.

در پیاده سازی، چرخه عمر برنامه شامل 3 جزء 1) حالت ها، 2) اسناد ورودی و 3) خروجی ها در نظر گرفته می شود.

ایالت ها 1) تأیید نشده اند: همه برنامه های جدید تا زمانی که توسط رجیستری تأیید نشود تأیید نمی شوند. همه برنامه هایی که تأیید نشده اند در ماژول رجیستری فهرست شده اند. هنگامی که رجیستری موفق به تأیید یک برنامه نمی شود، تأیید نشده باقی می ماند و دلیل عدم موفقیت به متقاضی اطلاع داده می شود. همه برنامه‌های تأیید شده تحت ماژول کنترل توسعه فهرست شده‌اند، 3) تأیید شده: برنامه‌هایی که وضعیت تأیید شده را به آنها اختصاص داده‌اند توسط افسران کنترل توسعه ارزیابی شده و با موفقیت به تصویب رسیده‌اند. برنامه های تایید شده در زیر ماژول تایید شده فهرست شده اند، 4) رد شد: واحد کنترل توسعه می تواند درخواستی را رد کند اگر پس از ارزیابی به این نتیجه برسد که این درخواست مغایر با مقررات برنامه ریزی کاربری زمین باشد و 5) تکمیل شده: پایان عمر یک برنامه را نشان می دهد. برنامه ها این حالت را زمانی در نظر می گیرند که در مورد نتیجه ارزیابی با متقاضی و مقامات مربوطه ارتباط برقرار شود.

قرار است اسناد ورودی به همراه برنامه از پورتال وب در سیستم آپلود شوند

برای اینکه یک برنامه کاربردی کامل تلقی شود. برای این گردش کار، مدارک مورد نیاز عبارتند از: 1) آخرین سند جستجو، 2) گواهی عنوان، 3) فرم نظرات از Physical Planner، 4) طرح طرح فیزیکی، 5) شماره فرم درخواست برنامه ریزی فیزیکی (PPA). 2، 6) رسید پرداخت و 7) سند برنامه ریزی.

خروجی های فرآیندی که به متقاضی و مراجع ذیربط ابلاغ می شود عبارتند از: 1) نظرات کنترل توسعه و 2) گزارش از ارزیابی های کنترل توسعه.

4. نتایج و بحث

LAS آزمایشی در طول دومین کارگاه آموزشی که در ژوئن 2015 برگزار شد با سهامداران به اشتراک گذاشته شد. این نزدیک به زمانی بود که خود پروژه در حال پایان یافتن بود. این امر از منظر مدیریت پروژه بسیار مهم بود که تمام فعالیت های برنامه ریزی شده به موقع به پایان رسیده بود و همه موارد قابل تحویل آماده و تحویل داده شده بودند. از اهمیت کلیدی سیستم پایلوت بود که گواه موفقیت، مدل سازی و توسعه سیستم بود. برخی از رابط های این سیستم در شکل های 9-11 آورده شده است. رابطی نشان داده نشده است که به فرد اجازه می دهد یک برنامه را ارسال کند، پردازش برنامه را ردیابی کند و در نهایت از نتیجه برنامه اطلاع رسانی کند.

در طول کارگاه اعتبار سنجی، تعدادی از مسائل مطرح شد و پیشنهادات متعددی در مورد اجزا و عملکردهای سیستم ارائه شد. برخی از این موارد عبارتند از:

1) گردش کار اجرا شده، پرسنل کلیدی دولت را که در فرآیندهای تأیید دخیل بودند، کنار گذاشت. به عنوان مثال، مقامات بهداشت عمومی و مهندسان راه، که ملزم به ارائه نظرات در مورد برخی تغییرات ضروری در برنامه های کاربردی کاربر هستند، هستند.

2) LAS توسعه یافته کاملاً به اینترنت وابسته است و ارتباط با متقاضیان صرفاً مبتنی بر ایمیل است. پیشنهاد شد که سیستم باید بهبود یابد تا شامل ارتباط از طریق سرویس پیام کوتاه (SMS) باشد، که می تواند به طور خودکار در مورد پیشرفت پردازش و نتایج با مشتریان ارتباط برقرار کند.

3) پیشنهاد شد که یک راه حل پشتیبان برای داده های جمع آوری شده و ذخیره شده در سیستم بسیار ضروری است و نیاز به گنجاندن دارد.

4) برای جلوگیری از دستکاری احتمالی داده ها و اطلاعات توسط طرف های اشتباه نیاز به اعمال محدودیت های امنیتی بیشتری وجود داشت.

این بازخورد برای بهبود نمونه اولیه LAS استفاده شد، در حالی که بازخوردهایی که نمی‌توانستند فوراً پیاده‌سازی شوند، به عنوان بخشی از فرصت مقیاس‌پذیری برای بهبود بلندمدت ذکر شده‌اند.

با توجه به رابط‌های وب سیستم، بازخورد تجربه کاربر مسائل و نگرانی‌های زیر را در مورد نحوه کار راه‌حل برنامه‌های کاربردی وب نشان داد:

1) صفحات وب: اکثر کاربران سیستم با اولین نگاه به صفحه اصلی LAS راحت بودند. از رنگ ها، چیدمان محتوا و موقعیت لینک ها به سایر صفحات وب سیستم رضایت داشت. علاوه بر این، کاربران وب پیشنهاد کردند که یک صفحه وب پرسش‌های متداول (سوالات متداول) که در هنگام استفاده از سیستم به عنوان راهنما و مرجع عمل می‌کند، باید در آنجا باشد.

2) داده ها: اشاره شد که LAS به لایه های داده بیشتری نیاز دارد تا سیستم به طور موثر کار کند. اطلاعات مربوط به نحوه جمع آوری داده ها نیز می تواند در وب سایت به عنوان بخشی از محتوای فراداده گنجانده شود.

3) محتوا: کاربران چند خطای گرامری را در قسمت جلویی و پشتی سیستم مشاهده کردند. این موارد برای بهبود کاربر پسند بودن وب سایت LAS اصلاح شدند. همچنین اشاره شد که سایت LAS فقط به زبان انگلیسی در دسترس است، و پیشنهاد شد که باید به زبان کیسوآلی نیز با نمودارهای ساده و واضح که نحوه عملکرد سیستم را نشان می‌دهد، استفاده شود.

نمونه اولیه LAS توسعه یافته تنها فرآیند “کاربرد تغییر کاربر” کنترل توسعه در مدیریت زمین را اجرا می کند. برای اینکه سیستم برای جامعه ای که قرار است به آن خدمت کند مفید باشد، ضروری است که نمونه اولیه ارتقا یابد. باید برنامه ریزی استراتژیک خوبی برای فرآیند مقیاس بندی بالا وجود داشته باشد. استراتژی افزایش مقیاس باید در طول زمان افزایشی و پیوسته باشد و به سیستم اجازه دهد تا از نظر پیشنهادات خود تکامل یابد. عناصر کلیدی در این ارتقاء باید عبارتند از: بهبود سیستم، تیم منابع و سازمان های پشتیبان. انتشار اطلاعات و داده ها، سازماندهی فرآیند ارتقاء مقیاس، منابع مورد نیاز و نظارت برای موفقیت استراتژی افزایش مقیاس ضروری است.

5. نتیجه گیری ها

تحویل اصلی سیستم آزمایشی بود که در پایان پروژه توسعه یافت. این یک سیستم مدیریت زمین مبتنی بر وب است که فرآیند تغییر کاربر را مدیریت می کند. این فرآیند نشان دهنده چگونگی اجرای تمام فرآیندهای دیگر درگیر در اداره زمین است. این سیستم از یک پایگاه داده متمرکز استفاده می کند که واحدهای فضایی، سوابق زمین (اسناد) و اطلاعات مربوط به طرف های درگیر در اداره زمین را در خود نگه می دارد. این سیستم دارای معاملات بدون کاغذ در اداره زمین است. سیستم آزمایشی در پرداختن به مسائل اتوماسیون مدیریت اطلاعات زمین در کنیا مهم است. دیجیتالی کردن معاملات اداره زمین و حذف سوابق کاغذی به معنای زیادی است زیرا نقص هایی که به طور منظم رخ می دهد برطرف می شود و در نتیجه اعتماد به فرآیندها تقویت می شود.

علاوه بر کاربرد، این تحقیق گزارش جامعی در مورد اجرای استاندارد LADM در بخش مدیریت سرزمین کنیا ارائه کرد. این گزارش به موضوعات کلی فرصت‌های موجود و چالش‌ها می‌پردازد. این گزارش برای هر کشور در حال توسعه دیگری به ویژه کشورهایی که ساختاری مشابه کنیا در حوزه مدیریت زمین دارند، قابل تطبیق است.

سایر قابل تحویل ها، گزارش های تجزیه و تحلیل در مورد جریان های کاری مختلف، سند مورد نیاز کاربر، مدل دامنه مدیریت اراضی اقتباس شده و روش اجرای سیستم است. اینها در پرداختن به مسائل اتوماسیون مدیریت اطلاعات زمین در منطقه مهم هستند. مدیریت اطلاعات زمین خوب و کارآمد به عنوان یکی از محرک های کلیدی توسعه پایدار شناخته شده است و مبنایی برای زیرساخت داده های مکانی ملی (NSDI) قوی و پایدار است. بخشی از زیرساختی که برای میزبانی سیستم آزمایشی استفاده شده است، در صورت اجرا برای NSDI مجدداً مورد استفاده قرار خواهد گرفت، در نتیجه پتانسیل مازاد بر کار و تکرار تلاش‌ها و داده‌ها کاهش می‌یابد.

منابع

[ 1 ]	Siriba، DN، Voss، W. و Mulaku، GC (2011) کاداستر کنیا و مدیریت زمین مدرن. Zeitschrift fur Vermessungswesen, 136, 177-186.
[ 2 ]	Kuria, D., Mwangi, N. and Ngigi, M. (2010) نمونه اولیه سیستم اطلاعات کاداستر دیجیتال برای بررسی کنیا. مجموعه مقالات کنفرانس ژئوانفورماتیک کاربردی برای جامعه و محیط زیست (AGSE 2010)، آرکیپا، 3-6 اوت 2010، 167-173.
[ 3 ]	دولت کنیا (2009) سیاست ملی زمین. چاپگرهای دولتی، نایروبی
[ 4 ]	Lemmen, C. (2012) یک مدل دامنه برای اداره زمین. پایان نامه دکتری، Technische Universiteit Delft، Delft.
[ 5 ]	Kaufmann, J. and Steudler, D. (1998) کاداستر 2014: چشم اندازی برای سیستم کاداستر آینده. شکل 167-173.
[ 6 ]	Lemmen, C. and van Oosterom, P. (2013) استاندارد مدل دامنه مدیریت زمین. مجموعه مقالات پنجمین کارگاه مدل دامنه مدیریت زمین، کوالالامپور، 24-25 سپتامبر 2013، 11-30.
[ 7 ]	دولت کنیا (2010) قانون اساسی کنیا. چاپگرهای دولتی، نایروبی
[ 8 ]	دولت کنیا (2012) قانون کمیسیون ملی زمین. چاپگرهای دولتی، نایروبی
[ 9 ]	Williamson, I., Enemark, S., Wallace, J. and Rajabi فرد, A. (2010) مدیریت زمین برای توسعه پایدار. ESRI Press Academic، Redlands.
[ 10 ]	دولت کنیا (2012) قانون زمین. چاپگرهای دولتی، نایروبی
[ 11 ]	دولت کنیا (2012) قانون ثبت زمین. چاپگرهای دولتی، نایروبی
[ 12 ]	Yeung, AKW and Hall, GB (2007) سیستم های پایگاه داده فضایی: طراحی، پیاده سازی و مدیریت پروژه. اسپرینگر، دوردرخت
[ 13 ]	McCann، WJ (2013) Dia. https://wiki.gnome.org/Apps/Dia
[ 14 ]	Marquez, A. (2015) PostGIS Essentials. انتشارات پارکت، بیرمنگام.
[ 15 ]	Chauhan, C. (2015) PostgreSQL Cookbook. انتشارات پارکت، بیرمنگام.
[ 16 ]	شرمن، جی. (2012) دسکتاپ زمین فضایی: GIS منبع باز و نقشه برداری. Locate Press، بریتیش کلمبیا.
[ 17 ]	نرم افزار Brainwy (2015) LiClipse. https://www.liclipse.com
[ 18 ]	Agafonkin, V. (2015) Leaflet: An Source Open Source JavaScript Library for Mobile-Friendly Interactive Maps. https://leafletjs.com/reference.html
[ 19 ]	پاولنکو، ا. (2015) مپنیک: هسته تجسم و پردازش جغرافیایی. https://mapnik.org
[ 20 ]	بنیاد نرم افزار جنگو (2015) مستندات جنگو. https://docs.djangoproject.com/en/1.9/
[ 21 ]	Westra, E. (2015) ضروریات تجزیه و تحلیل جغرافیایی پایتون. انتشارات پارکت، بیرمنگام.